几天前，秦皇岛市海港区站西里小区40栋1单元旁的楼体外立面上，一部刚刚加装好的电梯开始运行。在今年年初向海港区住建部门提出加装意向的26个单元中，这是较快完成电梯加装的一个单元。

　　作为申请加装这部电梯的居民代表，在站西里住了快20年的杨先生第一次从家门口坐上电梯，兴奋又感慨，“老小区加装电梯，解决了咱出行的大问题，幸福感一下子就提升了。从有这个想法到正式用上，我们花了一多年时间，一步步试着往前走，全靠大伙儿配合。”

　　老小区居民在家门口用上了电梯。

　　在成功加装的过程中，杨先生有怎样的经历？还没有完成安装的小区又遇到了哪些难处？近日，记者对港城的老旧小区加装电梯情况进行了走访。

　　2年里，多个小区陆续完成加装

　　12月21日，杨先生走进自家的单元门，一眼就能看到正对着楼梯口的电梯，他按下按钮走进去，不一会儿就到了4楼的家门前。一年前的这个时候，这样的场景还是杨先生和老邻居们的一个憧憬。

　　“我们这个楼口，最年轻的老人也快70岁了，上下楼越来越费劲儿，大家对老小区加装电梯的事挺关注。”杨先生说，去年年底，听说秦皇岛也有老小区加装上了电梯，他和邻居李女士牵头，代表全单元居民向社区交了一份加装申请。

　　不久，按照相关部门的指导，杨先生很快与施工方取得了联系。

　　施工方确认了所有住户对加装达成一致后，进行了现场勘查，做出了初步设计方案。方案通过了多个相关部门审核，居民们便与施工方签订了安装协议。

　　这份协议明确了电梯的设备购置、安装和工程以及电梯运行维修等费用的分摊问题。杨先生和邻居们参观了已加装完电梯的小区后，订下了一部所有费用加在一起约39万元的电梯。

　　“费用分摊需要居民协商，我们最后约定1楼住户不使用电梯不分摊，2楼住户分摊1.3万元，每高一层再多加1.3万元，最高的6楼分摊的费用是6.5万元。”杨先生说。

　　协议达成后，施工方委托专业单位做出设计图，通过各部门审核后，将协议和设计方案进行公示，并接受所在街道、社区的监督指导。

　　“这些程序走完，我们就向住建部门正式提出申请了。到今年8月份，施工开始，其间新一街社区还帮我们协调了停放作业车的位置。现在电梯装好了，外貌像个观光梯，还挺漂亮的，大伙儿特开心。”杨先生对记者说。

　　为站西里40栋进行施工的秦皇岛铎金装修公司负责人毛贵河介绍，2019年，他们为海港区的3个加装试点安装了电梯，今年算上站西里的这一部，又为燕山大学、玉峰里等居民区的5个单元加装了电梯。

　　“站西里这个单元能顺利完工，主要是居民意见一致，有居民代表做牵头工作，再加上社区的积极协助。”毛贵河说，“其他完成加装的小区也都具备这几个条件。”

　　居民发起，协调意见是最难一关

　　跟已经使用上电梯的站西里40栋1单位只一墙之隔，站西里40栋2单元的居民却在提出申请后，没能将安装推动下去。

　　海港区站西里小区40栋1单元已经完成电梯加装。

　　“这两个单元基本同时提出了加装意向，2单元也与我们接触了，但因为在安装位置等方面，居民之间产生了分歧，有人不太同意安电梯了。按照市里出台规定，加装电梯需要这个单元的所有居民都同意，进程就搁置了。”毛贵河说：“加装电梯是由有意愿的居民们发起，相关部门和施工方来进行配合的，目前看，第一步协调意见也是最难的一道坎。”

　　记者找到了多位提出意向，却一直没有完成加装单元的居民代表，他们的阻碍都是卡在了第一步上。

　　家住海港区工农里28栋的姜先生说，他们提出加装意向时本来单元所有居民都同意，后来费用分摊下来后，有的住户就犹豫了。“对一些年轻人或者楼层低的住户来说，需求没那么大，协商起来比较困难，大家也没那么大心劲儿了，事情拖了下来。”他说

　　海港区玉峰南里39栋1单元的居民代表王先生遇到的问题更加难解，“我们就5层楼，一共才10户，协商下来是3楼以上的居民分摊费用，结果预算一部电梯要45万元左右，由4户居民承担实在有点难，只好先放下了。”

　　而玉峰里59栋的宋女士还在搜集意见阶段就遇到了困难，“老小区房子买卖和租户比较多，还有的楼层总没人住。听说市里有成功例子了，我们就开始张罗这事，一年多了，还在努力与大家取得沟通和联系。”

　　“从年初开始，我们接触了全市10多个小区的20多个单元，一年时间，只安装了5个单元的电梯。”毛贵河说，“像站西里这个小区，当初提出意向的有四五个单元，因为可以统一安装，才能把平均45万元一部的价格降到了39万元，但最后只有一个单元顺利安装了。那些没有成功的单元，基本是居民意见在推进过程中有了反复，这种情况只能由居民继续协商或者只好停止，我们也很无奈。”

　　细则出台，推动老小区加装步伐

　　虽然面临的问题还很多，近些日子，玉峰里59栋居民宋女士仍然在为本单元加装电梯努力着，“现在我们已经基本征询完全部邻居的意见了，正在继续往前推动。”

　　给了她很多信心的是本栋楼其他单元已经有成功的例子，以及在今年6月份，《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》的正式出台。

　　今年6月，秦皇岛市出台的既有住宅加装电梯的实施细则。

　　这个由秦皇岛市住建局等七部门联合印发的细则中，明确了加装电梯的推进过程中，各个部门应配合建立的工作机制和责任分工。

　　“从加装应具备的条件和书面协议的内容，到资金筹集方式和申请申报的步骤，以及加装后的管理问题，细则里都规定得很清晰。”毛贵河说：“这样一来，居民能得到很具体的指导，我们施工方也能有理有据地帮居民尽快处理好准备事项。”

　　海港区住建局负责此项工作的一名姓陈的工作人员介绍，细则提出了“业主自愿、政府引导、市场运作、稳步推进”的基本原则，“今年年初，全区有26个住宅业主提出了加装意向。细则出台后，明确了业主是加装主体，以及住建部门负责统筹协调，各区(县)行政审批局对加装工作进行指导、审批和监督，街道办事处、居委会、物业给予引导等相关部门的分工。一般来说，只要符合加装条件，政府都会给予支持，帮助居民推动加装步伐。”他说。

　　困局难解，以后的政策会更好吗？

　　“现在，相关的审批已经基本是一路绿灯，但眼下我们单元想安装电梯，还是件很困难的事。”玉峰南里39栋的居民代表王先生说，“比如在遇到有个别住户反对和费用难以负担时，虽然有相关的政策支持，大家也没啥好办法推进下去。”

　　王先生表示，他和邻居们都十分关心老旧小区加装电梯将来能否得到一定补助的问题。最近，一则“共享”电梯的消息也引起了王先生的注意，“这是外地提出的一种设想，就是由政府或企业出资为老小区安装电梯，由使用居民刷卡付费的方式收取费用，如果能有类似的项目出现，咱们加装电梯的难度会不会降低了很多？”他说。

　　对于居民们的这些想法，区住建局的工作人员表示，根据河北省的相关政策，我市既有住宅加装电梯的费用是没有补贴的。而目前流行的“共享电梯”等理念还在探索中，虽然短期内无法实现，但相关政策会越来越完善，一些在探讨中的创新方法和举措，也可能是未来解决这一问题的一种方式。