据公开数据显示，此次旧改工作主要针对房龄在20年以上的老旧小区，经调查全国约有22万个这样的小区，涉及约3900万户居民。目前我国只是针对全国3.9万个小区（涉及700万户居民）进行先行试点工作，但总体规划是预计在2025年之前基本完成对全国老旧小区的改造工作，也就说剩余18.1万个老旧小区的旧改工作不日将被提上日程。

　　虽然“旧改”工作已经试点很久，但仍有许多人搞不清“旧改”与“棚改”的区别在哪？通俗来讲，棚改主要以拆迁安置、拆迁补偿等形式创造住房需求，从而达到去库存的目的；而旧城改造则是调节供需供需关系，从而达到楼市健康平稳发展的目的。应“十三五”规划要求，为达到“去库存”目的，在过去5年中预计建设棚改拆迁房3300万套（并没有全部拆迁完），在全国各线城市占比中，三、四线城市占比已经高达75%，这也是近几年三、四线城市为何能够迅速崛起的原因之一。其实大家有目共睹，前几年通过土地财政促使经济快速发展的城市数不胜数，但也逐渐显现出弊端，而旧改政策的提出是在一定程度上缓解个别城市对土地财政过度依赖的作用。而旧改也可以在一定程度上延长老旧小区的使用寿命，从而达到既利民又能稳定市场的作用。

　　而旧改又具体指什么呢？住建部专家曾对旧改做出过具体解释，旧改工作主要分为三大部分，基础改造类、完善设施类、配套提升类。基础改造类主要针对能够保障居民基本生活条件而进行的改造工作，包括老化管线换新，供水不足等项目；完善设施类主要以改善居民生活为主，其中包括加装电梯、增设停车场、外墙装修等项目；配套提升类主要以建立并改善小区内相关配套为主，其中包括增加养老、医疗相关配套设施，并且要不断丰富与老旧小区相适应的周边配套等项目。

　　旧改不仅可以改善居民生活，改善老城区面貌，同时还能够提升老旧小区价值，所以旧改自始至终都将是一项便民利民的好政策。但许多人仍会对拆迁“念念不忘”，毕竟拆迁不仅可以被重新安置，还能够获得一笔不小的拆迁补偿款，所以多数人向往拆迁是可以理解的，但拆迁往往会使大部分资金倒流楼市，使楼市市场造成紊乱，房价也将会受到影响。况且由于目前房价仍处于高位，许多地方并不是不想拆，而是根本“拆不起”。

　　旧改工作的开展也并非一帆风顺，例如备受争议的加装电梯项目，对于高层区来讲可能是好事，但对于低层区业主来讲却损害了他们的利益。

　　老旧小区由于建设比较早，根本没有将电梯设计在内，当初购房的人们随着时间的推移也逐渐变老，很多人上下楼梯开始变得特别不方便，尤其是对于高层区的老人而言，加装电梯的意愿变得愈加强烈。与之不同的是居住在一、二层的业主，在旧改规划中有要求，旧改购置电梯的费用并不需要居民承担，但电梯安装以及后期的维修费用却需要业主们自掏腰包，所以对于并不用电梯的一、二层业主来讲他们并不想承担这部分费用。其实让不怎么使用电梯的低层区业主与高层区业主平摊费用显然是不合理的。

　　究竟怎样解决，各个地区都有各个地区的方法。以青岛市为例，加装电梯的老旧小区，一楼无需承担费用、二楼是否承担通过自愿决定。同时也有许多人提出质疑，老旧小区本就存在老化问题，更何况设计之初并没有预留电梯坑，所以采取外挂等方式势必会对楼房结构造成一定影响。

　　“共享电梯”到来？老小区装电梯再出“新方案”，一楼不再反对。

　　根据目前旧改加装电梯数据来看，多数城市的开展工作并不顺利，原因就是在于一、二楼业主并不愿意平摊这部分费用，但为加快进度，各个城市都在设计推出不同的“新方案”，这或许会成为让低层区“妥协”的一个办法。

　　据了解，济南、上海等20多个城市纷纷出台“共享电梯”新方案，业主在前期无需承担任何费用，而在电梯使用过程中只需付钱乘坐即可。当然，根据楼层不同，乘坐电梯的费用也将不同，以昆明实施的共享电梯为例，处于低层区的一、二层业主乘坐电梯按0.2元/次收费；三、四层业主按照0.25元/次进行收费；高层区五、六层业主也不过0.3元/次。“共享电梯”新方案出台后，解决了许多难题，一、二楼业主也不再反对加装电梯。

　　在笔者看来，旧改相较于拆迁将更加适应城市未来发展战略，一方面拆迁补偿很容易扰乱楼市市场秩序，不利于楼市健康平稳发展的基调；另外，在城市化发展如此迅速的今天，通过拆迁来改变城市面貌，所需周期太长。